特委领导估计，敌人已不注意海口府城地區，如果縮小機構，遷到府城海口隱蔽活動，可能反而安全。黃學增這個決定，王文明、郭儒灏、馮白駒反對，但他拒不採納。黃學增同时决定走毛主席所指示的井崗山道路，派王文明、梁秉樞、王業熹率領瓊崖蘇維埃政府直屬各機關及紅軍殘部退入定安縣七區的母瑞山，建立最後一块革命根據地，採取化整為零，化零為整的新戰術，並開荒生產，解決糧食，與敵作長期鬥爭。

瓊崖特委從樂會四區遷到海口後，1929年秋遭敵破壞，特委書記黃學增、團委主任官天民、黃朝麟、陳大機等人全部犧牲，特委中斷領導幾乎一年。

1929年10月，海南各縣黨負責同志鋻於特委慘遭破壞，工作無法開展，召開聯席會議，由王文明同志提議選舉馮白駒同志為書記，成立海南臨時特委。

1930年4月，經過廣東省委批准，在母瑞山召開海南黨第四次代表大會，省委派鄧發前來指導。海南第四屆正式特委，仍以馮白駒當書記，這次黨代會主要決議：(1)貫徹黨中央上海會議決定，利用當時工作恢復形勢，展開5月攻勢鬥爭，擴大革命根據地。建立各縣蘇維埃政權，進行土地改革。(2)加強國民黨軍隊兵運工作，組織兵變，擴大武裝部隊，準備將海南紅軍獨立團擴充為紅軍獨立師。因而打開了海南革命鬥爭新局面，掀起全島革命鬥爭的新高潮。1930的秋成立海南紅軍獨立師，由梁秉樞任師長(梁秉樞後調東江，由王文宇繼任師長)。因中央蘇區在贛閩邊區已先成立紅軍獨立師，由毛主席弟弟毛澤覃任師長，故海南紅軍改稱為第二獨立師，下轄三個團，第一團長王文宇，第二團長王天俊，第三團長王廷永，並在第二團成立女子军特务连，即紅色娘子軍連，約120人。

18、黎区考察

1928年秋，广东南区善后公署参谋长黄强一行百余人，从府城出发，开始了穿越黎区之行。整个行程20天，经黄竹、南闾、屯昌至岭门，从岭门进入黎区，过营根、加钗、红毛抵达五指山下的水满，然后从南圣、保亭至陵水，10月29日从陵水新村港乘汽船，于当晚1点到达文昌清澜港，次日乘汽车返回海口。与黄强一同考察的还有法国神甫萨维纳。

这次黄强黎区之行，主要是为实地了解黎区道路建设问题，随黄强进山的有道路勘测建设人员。本次考察活动拍摄了一部电影《五指山问黎记》，1928年12月黄强在香港出版了同名著作。萨维纳神甫沿途进行了民族学调查，并于次年在河内出版了《海南岛志》一书，该书记述了随黄强将军穿越五指山黎区的一些情景。

在考察之前，黄强听说黎峒水土不好，人们到了此地，不死也要大病一场。黄强以亲眼所见反驳说，五指山下水满峒一带居民体格非常雄伟。黎族妇女容貌一点也不狰狞可怕，相反，十分端庄美丽。黄强还说，五指山地势高旷，空气清洁，树木繁荣，风景幽雅，居住的人自然觉得舒畅，身体自然良好。他本人很喜欢住在黎峒，不愿意住在府城。黄强随身携带寒暑表，每到一地都要记录气温。从岭门入营根、加钗后，夜晚气温已低于摄氏20度，五指山脚下水满峒更低至13度。水满峒黎人，昼不挥扇，夜要盖被，即是盛夏也是如此。从他们当时所拍电影中可以看到，黎区土质非常肥美，林木格外茂盛，古木参天，一望无涯。黄强后来在《五指山问黎记》中写道：“如就原有森林，辟园造屋，当盛暑时，以应香港、菲律宾、安南、马来各处人士需求，洵为消夏最佳地点”。

他已经考虑要在海南岛中部开发涉外旅游业了。

在黎峒，黄强曾遇到过十多个侾人，他们挑着葫芦、铁锄，游走于黎峒间，向各村落领地开垦。又时常遇见侾人用牛拖运木材，跋山涉水，前往岭门，往来八九日，工钱才一元，还要自备米食。

黎区物产种类十分丰富，输出产品主要有槟榔、白藤、粗麻绳、鹿角、木材等。但由于交通不便、“水客”欺诈和沿途重税盘剥，山中货物很难运到外地。货物流通不畅，使得黎区物质十分匮乏，黎族人民生计十分艰难。黄强设想，等将来黎区通公路后，在黎区开设几个墟场，由政府办理几间交易所，便可解决黎人交易不便的痛苦。黄强进山所携带赠品，都是黎区稀罕之物。黎区食盐十分贵重，黎人极其珍爱之。镜子剪刀针线等，黎族妇女渴想得之。途中黄强、萨维纳赠送针线等，妇女们不论老幼闻讯而来，个个欢喜异常。黎人多没有外出见过世面，为了让黎人开眼界，黄强等夜晚燃放烟火，播放留声机，让村民们聚观，与黎民同乐，黎人往往是深夜才散。